Позиция РФ по каналу «Стамбул» базируется на конвенции Монтре
Турция имеет право прорыть дублеры Босфора и Дарданелл, но должна обеспечить соблюдение конвенции Монтре, отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» заведующий кафедрой международного права МГУ Алексей Исполинов.
Россия настаивает на соблюдении конвенции Монтре
Президент РФ Владимир Путин и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган провели телефонный разговор и обсудили турецкие планы по строительству канала «Стамбул», дискуссия о котором была на этой недели инициирована.
Путин обратил внимание на важность сохранения режима конвенции Монтре в отношении проливов Босфор и Дарданеллы. Стамбульский канал не должен нарушать международное законодательство по черноморским проливам.
Конвенция Монтре была заключена 20 июля 1936 года в одноименном швейцарском городе и пересмотрела условия документа 1923 года, принятого в Лозанне.
Соглашение вступило в силу 9 ноября 1936 года со сроком действия в 20 лет, но для его прекращения нужно отослать документ о его денонсации в адрес депозитария (эту роль исполняет Франция) и дождаться истечения двух лет контрольного срока.
Данное положение сделало формальным срочный характер соглашения.
Подписантами конвенции были Болгария, Франция, Великобритания, Греция, Япония, Румыния, Турция, СССР и Югославия, позже к конвенции присоединились другие государства. Документ продолжает действовать, несмотря на то, что СССР и Югославии больше не существуют, а в других государствах, кроме Великобритании и Турции, неоднократно менялись формы правления.
Конвенция Монтре утвердила суверенитет Турции за проливами – по Лозаннской конвенции Босфор вместе со Стамбулом и Дарданеллам объявлялись демилитаризованной зоной, из-за чего столицей Турции сегодня является Анкара - и ввела правило беспрепятственного прохода торговых кораблей в мирное и военное время, когда турки не являются стороной конфликта.
Турция лишена права взимать сбор за проход кораблей, но может требовать плату с любого судна на покрытие расходов санитарной службы, лоцманской помощи и на содержание спасателей. Есть различия по проходу военных кораблей для черноморских и нечерноморских держав.
Государства, имеющие выход к Черному морю, обладают правом на провод в мирное время кораблей любого класса. Имеются специфические правила на случай войны и участия в ней Турции, но с 1945 года они стали историческим рудиментом.
Для России Босфор и Дарданеллы сохраняют стратегическое значение: через них идут поставки в Сирию, с черноморских терминалов уходят на мировой рынок нефть, сырьевые товары, продовольствие и оборудование. Учитывая рост интересов РФ в странах восточного Средиземноморья, данные объемы будут увеличиваться, да и в Азию проще доставлять грузы через проливы и Суэцкий канал.
Любое движение в сторону нивелирования конвенции Монтре затрагивает интересы РФ, поэтому Москва решила обговорить проблему с Анкарой заранее. Есть мнения, что России даже стоит поучаствовать в строительстве канала «Стамбул».
Турки имеют право на строительство обходных каналов
«Турция имеет право построить на своей территории все, что угодно, но сейчас существует некий баланс, который устраивает всех: черноморские страны, нечерноморские страны и т. д. Этот баланс может нарушиться, если Турция построит канал, хотя запретов на проведение таких работ конвенция Монтре и международное право не содержат», - констатирует Исполинов.
Турция собирается построить два канала: дублер Босфора и дублер Дарданелл. Про «Стамбул» говорят больше, он сложнее, более важный и грозит проблемами самой Турции – европейская часть крупнейшего турецкого города рискует лишиться запасов пресной воды.
Турки имеют право построить искусственные дублеры Босфора и Дарданелл и наложить на них свой правовой режим, включая ограничения на проход и денежные сборы, но Анкара обязана обеспечить работу естественных проливов согласно конвенции Монтре.
«РФ призывает соблюдать конвенцию Монтре. Мы считаем, что проход из Черного моря через Мраморное в Эгейское регулируется только этим документом, но мы же понимаем, что там нет запрета на строительство обходного пути. Конвенция была заключена крупными державами с тем пониманием, что это плод компромисса между заинтересованными сторонами», - заключает Исполинов.
Из-за этого неудивительно, что Россия и другие страны не хотят, чтобы Турция изменила режим сообщения в свою пользу.
«Канал как таковой может данный компромисс сорвать и превратить ситуацию в хаос», - резюмирует Исполинов.
Турция имеет право делать на своей территории все, что угодно – один, два или десять каналов, но должна соблюдать конвенцию Монтре.
«Схожая ситуация с Панамским каналом. Периодически Никарагуа говорит о желании прорыть канал-дублер – у этой страны также существуют узкие участки. И никто не может им это запретить, но пока возможностей у Никарагуа нет», - констатирует Исполинов.
Панамский канал является похожей историей. Для его строительства США отделили от Колумбии провинцию, провозгласили в ней суверенное государство Панама, прорыли канал между Тихим и Атлантическим океанами и десятилетиями его контролировали.